Milhares de agricultores continuam seus protestos em toda a Alemanha nesta semana, apesar de uma reversão parcial dos cortes de subsídios. Será que a situação dos agricultores alemães é realmente tão ruim assim?
Tratores andando pelas ruas da capital e congestionando cruzamentos de rodovias – cenas que são mais familiares na vizinha França. Mas os agricultores da Alemanha voltaram a flexionar seus músculos nas últimas semanas.
Os manifestantes começaram a tomar as ruas no final de dezembro depois que o governo de centro-esquerda anunciou que estava planejando acabar com os subsídios ao diesel e com as isenções de impostos para veículos agrícolas.
Após o protesto dos agricultores, Berlim disse que eliminará gradualmente os subsídios ao combustível dentro de dois anos e manterá as isenções fiscais para tratores. No entanto, essa redução parcial não satisfez os manifestantes.
Então, como está se saindo o setor agrícola da Alemanha?
O aumento dos preços dos alimentos beneficiou os agricultores alemães recentemente. De acordo com a associação de agricultores alemães, a DBV, a fazenda média em tempo integral teve um lucro de € 115.000 (US$ 125.000) em 2022/23, um aumento de 45% em apenas dois anos.
A agricultura é uma ocupação árdua e ininterrupta. Em seu relatório, o DBV aponta que os ganhos não são especialmente altos em comparação com açougues ou padarias.
Além disso, as fazendas geralmente empregam outros membros da família não assalariados. Entretanto, mesmo quando esses fatores são levados em conta, os lucros médios ainda parecem saudáveis em comparação com o salário médio na Alemanha.
Os subsídios estatais ao diesel permitem que uma fazenda em tempo integral economize vários milhares de euros por ano – apenas uma pequena fração desses lucros.
Qual é a importância da agricultura alemã?
A agricultura não é a primeira coisa que vem à mente quando se pensa na potência industrial da Alemanha. A agricultura gera apenas um pouco menos de 1% do PIB do país – menos do que na França, a oeste, e na Polônia, a leste.
No entanto, o país é o líder do mercado da UE quando se trata de leite, carne de porco e batatas. E, na última década, a Alemanha aumentou sua participação no mercado de muitos outros tipos de produtos.
Mas a agricultura é muito mais do que uma questão econômica. Joachim Rukwied, chefe da associação de agricultores alemães, argumenta que não é apenas o futuro das famílias de agricultores que está em jogo, mas também o futuro do país e sua segurança alimentar.
Por que os cortes planejados desencadearam tamanha reação?
Os protestos são “muito mais do que o diesel agrícola e os incentivos fiscais para veículos”, de acordo com Karsten Hansen, da Associação Alemã de Produtores de Leite (BDM). O anúncio dos cortes nos subsídios foi apenas a gota d’água, diz ele.
Embora a agricultura alemã pareça estar florescendo à primeira vista, o quadro é mais matizado em uma inspeção mais detalhada. Os lucros variam muito de acordo com o tipo de negócio agrícola, a região ou o tamanho da fazenda.
Há mais de uma década, o número de fazendas na Alemanha vem diminuindo a uma taxa de mais de 1% ao ano. A maioria delas são pequenas fazendas. O número de grandes fazendas está crescendo.
Enquanto o governo alemão procura tapar um buraco de 17 bilhões de euros (18,6 bilhões de dólares) em seu orçamento para 2024, muitos agricultores acham que devem arcar com um ônus desproporcional.
A associação de agricultores alemães está convencida de que o governo deve reverter seus planos de remover todos os subsídios ao diesel até 2026. Falando à margem de uma reunião da União Social Cristã de centro-direita da Alemanha na Baviera, o diretor da DBV, Joachim Rukwied, disse que, caso contrário, isso significaria uma morte lenta para a agricultura alemã.
Norbert Lins, membro do Parlamento Europeu pelo bloco de centro-direita, disse à DW que a eliminação gradual dos subsídios aos combustíveis agrícolas é um ataque à competitividade dos agricultores. Mas o quadro aqui também é complexo.
Os agricultores alemães estão em desvantagem?
A Política Agrícola Comum (PAC) da Europa, com seu orçamento de 387 bilhões de euros (2021-2027), é um emaranhado de políticas, regulamentações, instrumentos financeiros e fundos. Os subsídios da UE são alocados de acordo com a quantidade de terras agrícolas – portanto, os grandes estados-membros França, Espanha, Alemanha, Itália e Polônia recebem a maior parte.
A Alemanha recebe 6 bilhões de euros por ano. A maior parte vai para os agricultores como pagamentos diretos com base no tamanho da fazenda. Portanto, as grandes fazendas, que geralmente estão em melhor situação do que as pequenas, recebem mais.
Martin Häusling, legislador do Partido Verde no Parlamento Europeu, é um agricultor cujos dois filhos agora administram a fazenda da família na região central da Alemanha. Ele disse à DW que os agricultores alemães não estão em situação melhor ou pior do que seus colegas europeus, embora haja diferenças entre os estados-membros da UE. Cada estado tem seu próprio plano estratégico e uma palavra a dizer sobre como os fundos da UE que recebe são alocados.
Além dos fundos da UE, os agricultores alemães recebem subsídios em nível nacional e estadual. Os preços da terra, os mercados de varejo e a política nacional também devem ser considerados em qualquer comparação.
O salário-mínimo da Alemanha, que acaba de ser aumentado para 12,41 euros por hora, também é quase duas vezes e meia maior do que o da Polônia, o que coloca os fruticultores alemães e outros que dependem fortemente de trabalhadores sazonais em considerável desvantagem, diz o deputado da CDU Norbert Lins.
Mas, embora o imposto sobre o diesel em 18 estados da UE possa ser menor do que na Alemanha, ele é ainda maior na Holanda, Polônia e França.
Qual é o caminho a seguir?
O deputado verde Häusling afirma que a agricultura precisa se adaptar às mudanças climáticas tanto quanto os outros setores. Mas ele pede mais diálogo entre os formuladores de políticas e os agricultores sobre o melhor caminho a seguir.
“Os agricultores não podem simplesmente ficar sem diesel de um dia para o outro. Não posso converter um trator para funcionar com eletricidade até amanhã. O processo de transformação precisa ser muito mais bem financiado e apoiado”, diz o deputado verde.
Nos últimos anos, muito pouco foi explicado sobre porque algo deve ser feito e como pode ser feito, de acordo com Häusling.
O eurodeputado democrata-cristão Norbert Lins diz que as novas regulamentações levam tempo para serem implementadas. Segundo ele, é fundamental que os agricultores possam planejar com antecedência a construção de um galpão para vacas, por exemplo. “Se a cada dois ou três anos você tiver que investir dezenas de milhares, ou possivelmente centenas de milhares, como produtor de leite, então é um fardo enorme.”
O especialista em política agrícola Thomas Herzfeld culpa os ministros da agricultura anteriores por tentarem preservar o sistema existente por tempo demais.
“Há cada vez menos tempo para cumprir as metas climáticas. A pressão para implementar a transformação de forma muito mais radical e rápida só vai aumentar”, disse o diretor do Instituto Leibniz de Desenvolvimento Agrícola em Economias em Transição (IAMO) à DW.
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