O Chile é o maior mercado de queijos da América do Sul para os EUA, sendo responsável por mais da metade de todas as exportações de laticínios dos EUA, de acordo com dados da International Dairy Foods Association (IDFA).
Recentemente, os representantes comerciais dos Estados Unidos renegociaram os termos de um acordo de livre comércio (FTA) com o Chile para resolver o que alguns americanos descreveram como “tratamento injusto” dos exportadores de carnes especiais e laticínios dos Estados Unidos.
Especificamente, o acordo EUA-Chile visava permitir que os exportadores de queijo e carne dos EUA continuassem a comercializar seus produtos no Chile usando termos comuns, como “parmesão” ou “prosciutto”.
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Isso foi feito para combater as disposições do acordo separado do Chile com a União Europeia, que protege os produtos da UE com indicações geográficas (IGs) – ou seja, aqueles originários de regiões específicas da Europa, como os queijos Comté ou Gruyére – e torna ilegal a venda de imitações. De acordo com o acordo entre a UE e o Chile, ninguém pode chamar o queijo de “Comté”, a menos que ele seja fabricado na região francesa de Franche-Comté sob condições específicas de produção.
O Serviço de Agricultura Estrangeira do USDA afirmou em um relatório que essa foi uma das primeiras vezes em que um acordo comercial da UE incluiu proteções tão amplas para nomes comumente usados; e que o acordo poderia elevar os preços ao consumidor, restringir a concorrência e limitar as importações. Em outros mercados, como Canadá, Japão e Cingapura, a UE especificou que o termo Parmigiano Reggiano é protegido, por exemplo, mas os fabricantes de fora da UE ainda podem usar o nome comum “parmesão” para comercializar seus produtos.
A UE é o terceiro maior exportador de queijo para o Chile, depois da Argentina e dos EUA.
Durante o verão, os representantes comerciais dos EUA – incluindo as organizações Consortium for Common Food Names (CCFN), National Milk Producers Federation (NMPF) e US Dairy Export Council (USDEC) – trabalharam em um acordo com as autoridades chilenas para permitir que os exportadores de carne e laticínios dos EUA usem nomes comuns para comercializar seus próprios produtos.
O acordo inclui um entendimento mútuo em relação aos “usuários anteriores” de determinados termos de queijo e carne no mercado.
Em relação a um número limitado de produtos que a UE permitiu que fossem “adquiridos” e que os exportadores americanos exportaram para o Chile antes da atualização do TLC UE-Chile, todos os produtores americanos desses produtos continuariam a usar esses termos no Chile.
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Além disso, uma lista de nomes comuns também será protegida para uso no Chile por todos os produtores dos EUA.
De acordo com o Acordo TRIPS da Organização Mundial do Comércio, as disposições específicas sobre produtos de indicações geográficas são obrigatórias para todos os membros da OMC, mas a estrutura é ampla e, em algumas jurisdições, como a dos EUA, termos como “feta” ou “parmesão” são considerados genéricos. As cláusulas de anterioridade permitem que os produtores que produziram determinados alimentos e bebidas antes da aplicação de um acordo comercial relevante continuem a usar descritores de nomes comuns.
Quais queijos os exportadores americanos poderiam comercializar no Chile?
Até 29 tipos de queijos – de edam a tomme – poderão ser comercializados com o novo acordo entre os EUA e o Chile. São eles:
– americano
– azul
– blue vein
– brie
– burrata
– camembert
– cheddar
– chevre
– colby
– queijo cottage
– coulommiers
– queijo cremoso
– danbo
– edam
– emmental
– emmental
– gouda
– limburger
– mascarpone
– monterey/monterey jack
– mussarela
– pecorino
– pepper jack
– provolone
– ricota
– saint-paulin
– samso
– tilsiter
– tomme
“A CCFN aplaude o governo por sua iniciativa de negociar a proteção do parmesão e de vários outros produtos importantes”, disse Jaime Castaneda, diretor executivo da CCFN. “Apreciamos muito o trabalho do USTR e do USDA com o governo chileno e pedimos que o governo continue com seus esforços para impedir a monopolização estratégica de nomes comuns pela União Europeia. Para isso, é fundamental que os EUA estabeleçam uma política firme de buscar proativamente proteções para produtos de nomes comuns com os principais parceiros comerciais em todo o mundo.”
“O Chile é um mercado e parceiro fundamental para os laticínios dos EUA na América Latina”, disse Krysta Harden, presidente e CEO da USDEC. “Agradecemos imensamente ao USTR e ao USDA por seu trabalho árduo para fortalecer esse relacionamento, que ajudará diretamente os produtores dos EUA a expandir seus negócios no Chile. Esperamos continuar trabalhando juntos para criar novos caminhos para as exportações de lácteos dos EUA e evitar que desafios semelhantes surjam em outros mercados internacionais.”
“Esse acordo é um marco para os produtores de laticínios dos EUA”, disse Gregg Doud, presidente e CEO da NMPF. “Ele garante que muitos de nossos produtos manterão o acesso justo ao mercado chileno, apoiando o crescimento e o sucesso dos produtores de leite americanos em escala global. Agora, precisamos aproveitar esse impulso, garantindo acordos com outros parceiros comerciais para proteger as oportunidades de exportação de ainda mais queijos americanos.”
EDA minimiza o impacto do acordo
A Associação Europeia de Laticínios (EDA) descartou o risco para os produtores de queijo da UE da concorrência resultante do acordo entre os EUA e o Chile. Alexander Anton, secretário geral da EDA, disse ao DairyReporter: “Damos as boas-vindas ao TLC Chile-UE, que está aguardando a ratificação pelo Chile neste momento, e também ao seu capítulo sobre a proteção das Indicações Geográficas de ambos os lados.
“Não é nenhuma surpresa que os EUA continuem com sua abordagem sob o título ‘nomes comuns’. Dito isso, os aficionados por queijo no Chile e em todo o mundo sabem que o parmesão é um queijo italiano icônico com qualidade e sabor únicos – ‘non si fabbrica, si fa’, como dizemos.”
